道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范

第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實客運企業(yè)安全主體責任，有效預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于從事道路旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱客運企業(yè)）。
第三條 客運企業(yè)是道路旅客運輸安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當堅持以人為本，安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，嚴格遵守安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強客運車輛技術(shù)管理和客運駕駛員等從業(yè)人員管理，保障道路旅客運輸安全。
第四條 客運企業(yè)應(yīng)當接受交通運輸、公安和應(yīng)急管理等部門對其安全生產(chǎn)工作依法實施的監(jiān)督管理。
第五條 客運企業(yè)應(yīng)當依法積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件。
第二章 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障
第六條 客運企業(yè)及分支機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)當包括企業(yè)主要負責人（包括法定代表人和實際控制人、其他負責人），運輸經(jīng)營、安全管理、車輛技術(shù)管理、從業(yè)人員管理、動態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)負責人及分支機構(gòu)的主要負責人。
第七條 擁有20輛（含）以上客運車輛的客運企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，并提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè)應(yīng)當配備專職安全管理人員，并提供必要的工作條件。
專職安全管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標準確定：對于300輛（含）以下客運車輛的，按照每30輛車1人的標準配備，最低不少于1人；對于300輛以上客運車輛的，按照每增加100輛增加1人的標準配備。
第八條 客運企業(yè)主要負責人和安全管理人員應(yīng)當具備與本企業(yè)所從事的道路旅客運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)縣級以上交通運輸管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者取得注冊安全工程師（道路運輸安全）執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)屬地縣級以上交通運輸管理部門報備。
第九條 客運企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
客運企業(yè)使用實習學生的，應(yīng)當將實習學生納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一進行安全生產(chǎn)教育培訓。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，應(yīng)當對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓。
從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓應(yīng)當以客運企業(yè)自主培訓為主，也可委托、聘請具備對外開展安全生產(chǎn)教育培訓業(yè)務(wù)的機構(gòu)或其他客運企業(yè)進行安全生產(chǎn)教育培訓。
客運企業(yè)主要負責人和安全管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不少于12學時。
第十條 客運企業(yè)應(yīng)當定期召開安全生產(chǎn)工作會議和安全例會。
安全生產(chǎn)工作會議至少每季度召開1次，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，安排部署階段性安全生產(chǎn)工作。安全例會至少每月召開1次，通報和布置落實各項安全生產(chǎn)工作。擁有20輛（含）以下客運車輛的客運企業(yè)，安全生產(chǎn)工作會議可與安全例會一并召開。
客運企業(yè)發(fā)生造成人員死亡、3人（含）以上重傷、惡劣社會影響的生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當及時召開安全生產(chǎn)工作會議或安全例會進行分析和通報。
安全生產(chǎn)工作會議和安全例會應(yīng)當有會議記錄，會議記錄應(yīng)建檔保存，保存期不少于36個月。
第十一條 客運企業(yè)應(yīng)當保障安全生產(chǎn)投入，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照不低于上年度實際營業(yè)收入1.5%的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，建立獨立的臺賬，?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)專項資金主要用于：
（一）完善、改造、維護安全運營設(shè)施和設(shè)備支出；
（二）道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護和升級改造，以及具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置的購置、安裝和使用等支出；
（三）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和開展應(yīng)急演練支出；
（四）開展安全風險管控和事故隱患排查、評估、監(jiān)控和整改支出；
（五）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)支出；
（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；
（七）安全宣傳、教育、培訓和安全獎勵等支出；
（八）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（九）安全設(shè)施設(shè)備檢測檢驗支出；
（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第十二條 客運企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)要求，投保承運人責任險、工傷保險等安全生產(chǎn)責任保險和機動車交通事故責任強制保險。
第十三條 鼓勵客運企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風險能力。
第三章 安全生產(chǎn)職責
第十四條 客運企業(yè)應(yīng)當依法建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，將本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內(nèi)容和考核標準。
安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容應(yīng)當包括：
（一）主要負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準；
（二）分管安全生產(chǎn)和運輸經(jīng)營的負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準；
（三）管理科室、分支機構(gòu)及其負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準；
（四）車隊和車隊隊長的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準；
（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準。
第十五條 客運企業(yè)應(yīng)當與各分支機構(gòu)層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，制定明確的考核指標，定期考核并公布考核結(jié)果及獎懲情況。
第十六條 客運企業(yè)應(yīng)當實行安全生產(chǎn)一崗雙責?？瓦\企業(yè)的法定代表人和實際控制人為安全生產(chǎn)的第一責任人，負有安全生產(chǎn)的全面責任；分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，對安全生產(chǎn)工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任；其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。企業(yè)黨委、工會、各職能部門、各崗位人員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責。
第十七條 客運企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，組織落實相關(guān)管理部門的工作部署和要求；
（二）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理辦法以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
（三）依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人，配備專職安全管理人員；
（四）按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項資金，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（五）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患；
（六）組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓工作；
（七）組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；
（八）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練；
（九）定期組織分析本單位的安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全生產(chǎn)問題；
（十）按相關(guān)規(guī)定報告道路客運生產(chǎn)安全事故，落實生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作；
（十一）實行安全生產(chǎn)績效管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認真聽取和積極采納工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。
第十八條 客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，參與企業(yè)安全生產(chǎn)決策，提出改進和加強安全生產(chǎn)管理的建議；
（二）組織或者參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、動態(tài)監(jiān)控管理制度、操作規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，督促貫徹執(zhí)行；
（三）組織或參與制定本單位安全生產(chǎn)年度管理績效目標和安全生產(chǎn)管理工作計劃，組織實施考核工作；
（四）組織或參與制定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)費投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，組織實施或監(jiān)督相關(guān)部門實施；
（五）組織開展本單位的安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應(yīng)當及時督促處理；情況嚴重的，應(yīng)當依法停止生產(chǎn)活動。對相關(guān)管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛員交通違法行為，應(yīng)當進行及時處理，制止和糾正違章指揮、冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（六）督促落實本單位安全隱患排查和安全風險管理措施，組織或者參與本單位生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急演練，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；
（七）組織或參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，加強事故案例警示教育，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；
（八）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定，及時報告相關(guān)管理部門；組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，承擔生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和分析工作；
（九）其他安全生產(chǎn)管理工作。
第十九條 客運企業(yè)應(yīng)當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第四章 安全生產(chǎn)制度
第一節(jié) 客運駕駛員管理
第二十條 客運企業(yè)應(yīng)當依法建立客運駕駛員聘用制度。統(tǒng)一錄用程序和客運駕駛員錄用條件，嚴格審核客運駕駛員從業(yè)資格條件、安全行車經(jīng)歷及職業(yè)健康檢查結(jié)果，對實際駕駛技能進行測試。
駕駛員存在下列情況之一的，客運企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛：
（一）無有效的、適用的機動車駕駛證和從業(yè)資格證件，以及誠信考核不合格或被列入黑名單的；
（二）36個月內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的；
（三）最近3個完整記分周期內(nèi)有1個記分周期交通違法記滿12分的；
（四）36個月內(nèi)有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的；
（五）有吸食、注射毒品行為記錄，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，以及發(fā)現(xiàn)其他職業(yè)禁忌的。
第二十一條 客運企業(yè)應(yīng)當建立客運駕駛員崗前培訓制度，培訓合格方可上崗。
崗前培訓的主要內(nèi)容包括：道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車知識和技能、交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、交通事故法律責任規(guī)定、防御性駕駛技術(shù)、傷員急救常識等安全與應(yīng)急處置知識、企業(yè)有關(guān)安全運營管理的規(guī)定等。
客運駕駛員崗前培訓不少于24學時，并應(yīng)在此基礎(chǔ)上實際跟車實習，提前熟悉客運車輛性能和客運線路情況。
第二十二條 客運企業(yè)應(yīng)當建立客運駕駛員安全教育培訓及考核制度。
客運企業(yè)對客運駕駛員進行統(tǒng)一培訓，安全教育培訓應(yīng)當每月不少于1次，每次不少于2學時，安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：法律法規(guī)、典型交通事故案例、技能訓練、安全駕駛經(jīng)驗交流、突發(fā)事件應(yīng)急處置訓練等。
客運企業(yè)應(yīng)當組織和督促本企業(yè)的客運駕駛員參加繼續(xù)教育，保證客運駕駛員參加教育培訓的時間，提供必要的學習條件?？瓦\企業(yè)可依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極創(chuàng)新、改進安全培訓教育手段，豐富培訓方式。
客運企業(yè)應(yīng)在客運駕駛員接受安全教育培訓后，對客運駕駛員教育培訓的效果進行統(tǒng)一考核?？瓦\駕駛員安全教育培訓考核的有關(guān)資料應(yīng)納入客運駕駛員教育培訓檔案?？瓦\駕駛員教育培訓檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓地點、授課人、參加培訓人員簽名、考核人員和安全管理人員簽名、培訓考試情況等。檔案保存期限不少于36個月。
客運企業(yè)應(yīng)當每月分析客運駕駛員的道路交通違法信息和事故信息，及時進行針對性的教育和處理。
第二十三條 客運企業(yè)應(yīng)當建立客運駕駛員從業(yè)行為定期考核制度。